19 października 2019 r. Ostrowskie Stowarzyszenie Miłośników Zwierząt wystąpiło z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej do Międzygminnego Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt w Wysocku Wielkim. Informacje, o które wnioskowało Stowarzyszenie dotyczyły wykonywania umowy na prowadzenie schroniska przez firmę AG-BUD s.c. Agnieszka i Laura Nowickie (wcześniej Agnieszka Nowicka AGBUD Firma Projektowo Usługowo Wykonawcza) – m.in. ilość zatrudnionych pracowników, bazy zwierząt – tj. informacji dotyczących zwierząt przebywających w schronisku, w tym ich leczenie, szczepienie, sterylizacje, eutanazje.

Do dziś informacja nie została udostępniona.

21 stycznia 2021 r. zapadł wyrok w tej sprawie – Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu Sygn. akt IV SAB/Po 146/20 z 21 stycznia 2021 r.

Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego a także innych osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa.

• Dostęp do informacji publicznej to jedno z kluczowych praw obywatela w demokratycznym państwie, wynikające z art. 61 ust. 1 Konstytucji oraz Ustawy o dostępie do informacji publicznej.

• Prawo to przysługuje każdej osobie.

• Od osoby występującej o informację publiczną nie wolno żądać uzasadnienia wniosku.

• Udostępnianie informacji następuje bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni od złożenia wniosku.

To – jeśli chodzi o to, jakie prawa ma obywatel.

A jak to działa w Ostrowie Wielkopolskim?

Urząd Miejski, który powinien nadzorować działania prowadzącej schronisko, nie przekazuje informacji publicznej na temat schroniska, zasłaniając się brakiem wiedzy na ten temat i odsyła do schroniska. Schronisko informacji nie udostępnia.

I, gdyby nie nasza determinacja, plan blokowania informacji mógłby się udać.

Tyle tytułem wstępu, dziś przemówi sąd:

„Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (…):

1. Zobowiązuje Agnieszkę Nowicką prowadzącą Międzygminne Schronisko dla Bezdomnych Zwierząt w Wysocku Wielkim do załatwienia wniosku Ostrowskiego Stowarzyszenia Miłośników Zwierząt z dnia 14 października 2019 r. w terminie 14 dni od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku;

2. stwierdza, że Agnieszka Nowicka prowadzącą Międzygminne Schronisko dla Bezdomnych Zwierząt w Wysocku Wielkim dopuściła się bezczynności w załatwieniu wniosku;

3. stwierdza, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.

4. zasądza od Agnieszki Nowickiej prowadzącej Międzygminnego Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt w Wysocku Wielkim na rzecz skarżącego Ostrowskiego Stowarzyszenia Miłośników Zwierząt kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.”

„Poza sporem pozostaje ponadto, że Agnieszka Nowicka zgodnie z umową w 2019 r. świadczyła usługę polegającą na prowadzeniu Międzygminnego Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt w Wysocku Wielkim, a w konsekwencji to na niej ciążył obowiązek udzielania informacji publicznej na temat realizacji wykonywanych przez nią zadań publicznych oraz powierzonego jej majątku publicznego.”

„W ocenie Sądu, informacje dotyczące prowadzonych przez schronisko dla zwierząt baz zwierząt, ich eutanazji oraz dysponowania środkami publicznymi przeznaczonymi na zatrudnienie osób opiekujących się zwierzętami i sprawujących całodobowy nadzór nad nimi, na podstawie umowy o pracę, a także dotyczących funkcjonowania schroniska stanowią informację publiczną. Skarżące Stowarzyszenie zwróciło się bowiem de facto o informację w jaki sposób są realizowane zadania własne gminy w zakresie zapobiegania bezdomności i zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom oraz dysponowania środkami publicznymi, przekazanymi na ten cel Agnieszce Nowickiej.”

„Podkreślić należy, że Agnieszka Nowicka nie miała prawa domagać się wykazania interesu prawnego do uzyskania informacji publicznej, ani od jego wykazania uzależniać udzielenia żądanych informacji. Na podstawie art. 2 ust. 1 i 2 u.d.i.p., każdemu przysługuje prawo dostępu do informacji publicznej, a od osoby wykonującej to prawo nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego, ani też stosować praktyk i procedur utrudniających dostęp do informacji publicznej.”

„Niewątpliwie czternastodniowy, wskazany wyżej termin nie został w tym wypadku dotrzymany, co skutkuje koniecznością przypisania Agnieszce Nowickiej prowadzącej Międzygminne Schronisko dla Bezdomnych Zwierząt w Wysocku Wielkim bezczynności.”

„Zdaniem Sądu, bezczynność w niniejszej sprawie miała rażący charakter. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że takiej kwalifikacji można dokonać wówczas, gdy chodzi o wadliwość o szczególnie dużym ciężarze gatunkowym, takim jak oczywiście lekceważący stosunek organu do złożonego wniosku strony, duże natężenie braku woli organu w załatwieniu wniosku, działanie organu wbrew określonym standardom, bez jakiegokolwiek usprawiedliwienia dla takiej praktyki. O tym, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, decydują wszystkie okoliczności z tym związane, w tym także czas trwania tejże bezczynności.”

„Kryterium rażącego naruszenia prawa wskazuje zatem na znaczny stopień nasilenia stanu bezprawności, działanie wbrew określonym standardom bez żadnego usprawiedliwienia dla takiej praktyki, odstępstwo od prawnych wymogów bez jakiejkolwiek przyczyny.”

„W okolicznościach badanej sprawy, od czasu złożenia wniosku przez Stowarzyszenie o udzielenie informacji publicznej upłynął ponad rok. Pomimo aktywnej postawy Stowarzyszenia, przesyłającego kolejne pisma (z listopada i grudnia 2019 r.) stanowiące wezwanie do udzielenia wnioskowanej informacji publicznej, Agnieszka Nowicka prowadząca Międzygminne Schronisko dla Bezdomnych Zwierząt w Wysocku Wielkim odmówiła udzielenia informacji. Ponadto, w korespondencji z Sądem Agnieszka Nowicka utrzymywała, że korespondencja do Kierownika Międzygminnego Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt w Wysocku Wielkim była kierowana na adres „jej firmy”, podczas gdy przeczą temu zarówno wniosek z dnia 14 października 2019 r.(…), jak i dowód jego nadania (…), jak też treść skargi i koperta, w której została ona nadana (…). Agnieszka Nowicka wskazywała też na „nieistnienie podmiotu któremu zarzuca się bezczynność” (…) podczas gdy istnieje zarówno prowadzone przez nią Międzygminne Schronisko dla Bezdomnych Zwierząt w Wysocku Wielkim, jak i kierownik tego schroniska.”

„Podnoszone przez Agnieszkę Nowicką twierdzenia co do nieistnienia podmiotu któremu zarzuca się bezczynność, przy jednoczesnym stopniowym nadsyłaniu dokumentów spowodowały utrudnienie i wydłużenie prowadzonego przez Sąd postępowania wyjaśniającego niezbędnego do załatwienia sprawy, a w konsekwencji wydłużenie oczekiwania Stowarzyszenia na zobowiązanie Agnieszki Nowickiej do załatwienia jego wniosku z 2019 r. Dlatego Sąd w pkt. 3 wyroku uznał, że bezczynność Agnieszki Nowickiej prowadzącej Międzygminne Schronisko dla Bezdomnych Zwierząt w Wysocku Wielkim miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.”

Czekamy na uprawomocnienie się wyroku i na informacje, o które wnioskowaliśmy w 2019 roku.

Pełna treść wyroku do ściągnięcia: http://milosnicyzwierzatostrow.pl/wp-content/uploads/2021/03/Wyrok_IV_SAB_Po_146_20.pdf